宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡立体(lìtǐ)巡防体系 深耕主动警务(jǐngwù) 解锁高原“平安密码” 青藏高原的晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯(jǐngdēng)；海东河湟(huáng)谷地的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持(shǒuchí)望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海公安机关深入实施主动警务、预防警务，持续(chíxù)优化城区、农区、牧区分类勤务模式，构建起(qǐ)覆盖城乡的立体化巡逻防控体系。今年以来(jīnniányǐlái)，青海省总警情数(jǐngqíngshù)环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市乐都区公安局民警辅警联合(liánhé)牧民开展(kāizhǎn)草原巡防工 作。李心星 摄（资料图片） 科技赋能 筑牢(zhùláo)城市安全屏障 前不久，西宁市城西区西关大街发生一起纠纷，争吵声引起(yǐnqǐ)群众围观(wéiguān)。 唐道智慧警务室民警开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令(zhǐlìng)：“巡逻一组、巡逻二组，西关大街出现(chūxiàn)人员(rényuán)聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方(shuāngfāng)进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速响应(xiǎngyìng)，这得益于(déyìyú)西宁市公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判(yánpàn)、周分析、月通报，及时调整(tiáozhěng)巡逻时间、巡逻区域，有针对性地开展(kāizhǎn)巡逻防控，对矛盾纠纷和群众求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张永生说。 近年来，青海公安机关(jīguān)着力构建“打防管控建”五位一体治理机制，以大数据赋能实战，打造了(le)基层(jīcéng)点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建(zǔjiàn)“空中巡逻编队”，警用无人机与地面智能终端形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置(chǔzhì)的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边(zhōubiān)警情响应速度(xiǎngyìngsùdù)提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载(chēzài)GPS与指挥中心(zhōngxīn)的调度系统相连接，实现(shíxiàn)了突发警情就近精准调度。“现在可以通过视频(shìpín)看到处警现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说。 通过让(ràng)数据多“跑腿”，青海正在重构警务生态。青海省公安厅相关负责人表示，通过持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升(tíshēng)警务运行效能(xiàonéng)。今年以来，全省刑事(xíngshì)、治安、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革 提升(tíshēng)基层警务效能 互助土族自治县公安局北山派出所民警老崔的笔记本上记录(jìlù)着这样一串数字(shùzì)：每月走访群众从50户增加到80户，矛盾(máodùn)纠纷发现率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务改革赋能实战的缩影。在(zài)这一新机制下，行政区域壁垒被打破，全市98个派出所(pàichūsuǒ)辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队(duì)，年纪大、情况熟的民警则(zé)集中到社区(shèqū)警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作(xiézuò)办案的新模式，让警力资源得以灵活调配。 “以前一个派出所要兼顾多项工作。改革后，大防区内(nèi)派出所整合的社区警务队(duì)、执法办案队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防’作用。”海东市公安局相关负责人(fùzérén)介绍。 在青海省东部河(hé)湟谷地的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为抓手，推动农村治理(zhìlǐ)模式深度变革。去年，西宁市湟中区公安局创新构建“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇(xiāngzhèn)主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量(lìliàng)，形成(xíngchéng)镇、村、组三级防控网络。 为壮大基层群防群治(qúnfángqúnzhì)力量，西宁市公安局城中分局打造了“邻里牵手(qiānshǒu)”品牌工程，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户居民(jūmín)提供“7×24小时”咨询服务。“我们(wǒmen)对‘邻里牵手’工程进行(jìnxíng)升级，区政府50多个(duōgè)职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东市，公安机关以数智化警务为抓手，全面提升农村地区治安防控(fángkòng)、民生服务(fúwù)的精准度和时效性。“我们(wǒmen)改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心(zhōngxīn)副主任陈少峻说。 优化勤务 守护牧区(mùqū)群众平安 广袤的塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让(ràng)和一名辅警策马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们每月要(yào)骑坏两副(liǎngfù)马蹄铁(mǎtítiě)。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动(liúdòng)的“平安哨”。 针对牧区(mùqū)地广人稀的实际情况，青海公安机关构建(gòujiàn)立体化巡防体系，调动村两委、驻村干部(cūngànbù)、网格员等力量，开展联防联动、群防群治工作，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖(cǎiwā)季，主峰海拔6282米(mǐ)的阿尼玛卿雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所(pàichūsuǒ)创新(xīn)巡(xún)逻服务模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常等方式，持续开展法治宣传，自2017年以来辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动治理(zhìlǐ)新路径，组建由民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队(liánfángduì)，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着(zhe)牛羊(niúyáng)、帐篷，更传递着法治温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷，让(ràng)牧民群众更好地了解(liǎojiě)政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力(dàlì)推进“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对(duì)全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让(ràng)平安如同高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个街头。